交通運(yùn)輸是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)力保障。40年來，我國(guó)堅(jiān)持改革開放的基本國(guó)策，無論是在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)裝備等方面，還是在發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、體制創(chuàng)新、市場(chǎng)化發(fā)展等方面，都取得了前所未有的成績(jī)，在世界交通運(yùn)輸史上創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)速度”和“中國(guó)模式”。

一、40年交通運(yùn)輸發(fā)展突飛猛進(jìn)

從改革開放初期的“瓶頸”制約到目前與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，交通運(yùn)輸生產(chǎn)力得到極大地解放和發(fā)展。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施位居世界前列

改革開放40年，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，各種運(yùn)輸方式都實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，高速鐵路、高速公路、城市軌道運(yùn)營(yíng)里程以及港口萬噸級(jí)泊位數(shù)量等均位居世界第一，機(jī)場(chǎng)數(shù)量、管道里程位居世界前列，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。

1.現(xiàn)代化的高速鐵路網(wǎng)

改革開放初期，我國(guó)鐵路網(wǎng)里程僅5.17萬公里，2003年年底，我國(guó)鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)7.3萬公里，25年間增加了約2萬公里。《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》2004年實(shí)施，我國(guó)鐵路進(jìn)入了快速發(fā)展階段，世界上海拔最高的青藏鐵路2006年建成，我國(guó)第一條高速鐵路——京津城際鐵路2008年開通運(yùn)營(yíng)，拉開了我國(guó)高鐵時(shí)代的序幕。2011年建成通車的京滬高速鐵路，是世界上商業(yè)運(yùn)營(yíng)速度最高、里程最長(zhǎng)的高速鐵路。

黨的十八大以來，我國(guó)鐵路尤其是高速鐵路發(fā)展迅速，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程由2012年的0.97萬公里增加到2017年的2.5萬公里，增加了1.58倍，2017年具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的復(fù)興號(hào)奔馳在祖國(guó)廣袤的大地上。我國(guó)高速鐵路在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從無到有、再到世界第一的跨越式發(fā)展，成為閃耀世界的亮麗名片。截至2017年年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程12.7萬公里，其中高鐵2.5萬公里，占世界高鐵的三分之二，“四縱四橫”高鐵主通道全部提前貫通，高鐵覆蓋65%以上的百萬人口城市。目前，我國(guó)擁有世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)。

2.四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)

改革開放40年，我國(guó)公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，1978年，我國(guó)公路通車總里程89萬公里，公路密度9.27公里/百平方公里。1988年，第一條高速公路——滬嘉高速公路建成通車，到2012年年底，全國(guó)高速公路里程已達(dá)9.62萬公里。

黨的十八大以來，我國(guó)公路建設(shè)更是取得了輝煌成績(jī)。公路總里程增加了53萬公里，高速公路增加了4萬公里，高速公路覆蓋97%的20萬人口城市及地級(jí)行政中心，二級(jí)以上公路通達(dá)96.7%的縣，全國(guó)通公路鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)99.99%，通公路建制村達(dá)99.98%。截至2017年年底，全國(guó)公路總里程477.35萬公里，高速公路以13.65萬公里的通車?yán)锍谭€(wěn)居世界之首，全國(guó)公路網(wǎng)密度達(dá)49.72公里/百平方公里。30年間，我國(guó)高速公路發(fā)展舉世矚目，創(chuàng)造了世界高速公路史上的奇跡。

3.超級(jí)橋隧工程

隨著通車?yán)锍痰难由欤晟介_路，遇水架橋，“最長(zhǎng)、最高、最大”的紀(jì)錄不斷被寫進(jìn)世界橋梁和隧道建設(shè)史，“中國(guó)橋、中國(guó)隧”成為展示中國(guó)形象的新品牌。

當(dāng)今世界前10座最大跨徑懸索橋和最大跨徑斜拉橋，我國(guó)分別占了5座和6座。近年來，我國(guó)陸續(xù)建成東海大橋、江陰長(zhǎng)江大橋、杭州灣跨海大橋、潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江大橋、蘇通大橋、港珠澳大橋等一批世界級(jí)大跨徑橋梁。港珠澳大橋是世界上最長(zhǎng)的跨海大橋；北盤江大橋是世界上最高的大橋；大勝關(guān)公鐵大橋是世界首座六線鐵路橋，雙跨連拱為世界高速鐵路跨度最大；在建的五峰山長(zhǎng)江公鐵大橋主跨達(dá)1120米，在世界懸索橋中位列第一；在建的滬通長(zhǎng)江大橋?qū)⒊蔀槭澜缟鲜鬃缍瘸^千米的公鐵兩用斜拉橋。

在隧道建設(shè)方面，近年來我國(guó)相繼建成了一批世界之最：世界最長(zhǎng)的雙洞高速公路隧道——秦嶺終南山隧道，世界最大直徑的盾構(gòu)隧道——上海長(zhǎng)江隧道，世界海拔最高的公路特長(zhǎng)隧道——川藏線雀兒山隧道，世界最長(zhǎng)的高原鐵路隧道——青藏鐵路新關(guān)角隧道，世界海拔最高的高鐵隧道——祁連山隧道，世界最大斷面的公路隧道——港珠澳大橋拱北隧道，世界最長(zhǎng)的海底沉管隧道——港珠澳大橋沉管隧道。

4.先進(jìn)的大型港口

1978年，我國(guó)主要港口擁有生產(chǎn)泊位735個(gè)，其中萬噸級(jí)及以上深水泊位133個(gè)，內(nèi)河沒有萬噸級(jí)以上泊位；1985年后大型化、專業(yè)化港口進(jìn)入了快速發(fā)展階段；到2012年，全國(guó)港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位31862個(gè)，其中萬噸級(jí)及以上泊位1886個(gè)（內(nèi)河369個(gè)）。

黨的十八大以來，我國(guó)港口智能化水平明顯提速，萬噸級(jí)以上泊位增加480個(gè)，平均每年增加96個(gè)，十萬噸級(jí)以上港口泊位增加133個(gè)。截至2017年年底，全國(guó)港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位27578個(gè)，其中萬噸級(jí)及以上泊位2366個(gè)（內(nèi)河418個(gè)）。2017年投入運(yùn)營(yíng)的上海港洋山港區(qū)四期全自動(dòng)化集裝箱碼頭是目前全球規(guī)模最大、自動(dòng)化程度最高的集裝箱碼頭。目前，全球排名前十的港口中有7個(gè)位于我國(guó)，2017年上海港以4030萬標(biāo)箱吞吐量位居世界第一，深圳港、寧波舟山港、香港港分列第三、四、五位，廣州港和青島港分列第七、八位，我國(guó)現(xiàn)代化的大型港口在“一帶一路”建設(shè)中扮演著重要角色。

5.通暢的黃金水道

改革開放以來，我國(guó)內(nèi)河航道如長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河、西江、湘江等相繼得到了比較系統(tǒng)全面的治理。1982年開始，我國(guó)陸續(xù)對(duì)京杭運(yùn)河航道進(jìn)行整治，山東濟(jì)寧至浙江杭州可通航500噸級(jí)船舶，蘇北部分河段可通航千噸級(jí)船隊(duì)。上世紀(jì)90年代末，長(zhǎng)江口深水航道整治工程開工建設(shè)，這是迄今為止世界上最大、最復(fù)雜的河口整治工程，于2010年順利完工，長(zhǎng)江口至太倉段12.5米深水航道全面貫通，上海港及江蘇沿江港口貨物吞吐量迅速增長(zhǎng)，通過長(zhǎng)江口的貨運(yùn)量由2000年的2.2億噸增加到2012年的10.2億噸。2012年年末，全國(guó)內(nèi)河航道通航里程12.5萬公里，其中三級(jí)及以上航道9894公里。

黨的十八大以來，依托長(zhǎng)江黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略，長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道建設(shè)工程啟動(dòng)，已于今年4月建成交工，并已正式試運(yùn)行，可實(shí)現(xiàn)南京至長(zhǎng)江出海口全程通航5萬噸級(jí)及以上船舶，將海港向內(nèi)河縱深推進(jìn)，相當(dāng)于增加了近800公里的海岸線，大規(guī)模實(shí)現(xiàn)我國(guó)黃金水道江海聯(lián)運(yùn)。與此同時(shí)，我國(guó)加快了長(zhǎng)江中游荊江河段航道、上游重慶至宜賓段航道的整治工程。長(zhǎng)江成為世界上運(yùn)量最大、航運(yùn)最繁忙的通航河流。西江界首至肇慶段航道整治工程完成，實(shí)現(xiàn)2000噸級(jí)船舶直達(dá)廣西貴港，并繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施西江界首至肇慶航道擴(kuò)能升級(jí)工程，實(shí)現(xiàn)通航3000噸級(jí)船舶的目標(biāo)。京杭運(yùn)河（浙江段）整治工程也已啟動(dòng)，將實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)船舶從山東直達(dá)杭州。

6.廣泛覆蓋的民用航空

伴隨著我國(guó)改革開放的偉大歷史進(jìn)程，我國(guó)民用航空從一個(gè)軍事化的行業(yè)發(fā)展成為一個(gè)現(xiàn)代化的、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到重要作用的全球第二大航空運(yùn)輸系統(tǒng)。改革開放初期，我國(guó)民航隸屬空軍，民用機(jī)場(chǎng)78個(gè)，1980年管理體制改革后，民航業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2012年年底，我國(guó)民用航空機(jī)場(chǎng)達(dá)到183個(gè)，定期航班通航城市178個(gè)。

黨的十八大以來，我國(guó)民用航空頒證機(jī)場(chǎng)增加了46個(gè)、增幅25%，作為國(guó)家發(fā)展新動(dòng)力源的首都新機(jī)場(chǎng)已順利封頂。截至2017年年底，我國(guó)境內(nèi)民用航空頒證機(jī)場(chǎng)共229個(gè)，其中定期航班通航機(jī)場(chǎng)228個(gè)，定期航班通航城市224個(gè)，機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到3261架，定期航班航線里程近700萬公里，民航服務(wù)覆蓋了全國(guó)88.5%的地級(jí)市和76.5%的縣。國(guó)際航線784條，定期航班通航國(guó)家61個(gè)（通航國(guó)際城市167個(gè)）。2017年，首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量9579萬人次，位列世界第二，香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)和上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)分別位列第八和第九，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)排名第十三位。航空運(yùn)輸作為我國(guó)綜合運(yùn)輸體系的組成部分，已由從屬補(bǔ)充地位，發(fā)展成為一種大眾化的交通工具。

7.發(fā)達(dá)的城市軌道交通

我國(guó)城市軌道交通建設(shè)始于上世紀(jì)50年代至70年代，直到上世紀(jì)80年代末，我國(guó)僅北京和天津有地鐵40公里。上世紀(jì)至80年代末90年代初期，以上海地鐵一號(hào)線、北京地鐵復(fù)八線、廣州地鐵一號(hào)線建設(shè)為標(biāo)志，我國(guó)真正意義上開始了以交通為目的的城市軌道交通建設(shè)。進(jìn)入21世紀(jì)初，北京、上海、廣州三市共擁有地鐵運(yùn)營(yíng)里程105公里。到2012年年底，我國(guó)17個(gè)城市開通70條軌道交通運(yùn)營(yíng)線路，運(yùn)營(yíng)里程2064公里，其中地鐵線路1726公里。

黨的十八大以來，我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程增加了近3000公里，是2012年年底運(yùn)營(yíng)里程的2.4倍。截至2017年年末，我國(guó)34個(gè)城市開通了165條城市軌道交通線路，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到5033公里，其中，地鐵線路里程3884公里。上海軌道交通運(yùn)營(yíng)里程732公里，世界排名第一；北京軌道交通運(yùn)營(yíng)里程685公里，世界排名第二；廣州和南京分別排第五位和第六位。目前，我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程和在建里程均居世界第一。

8.縱橫交織的油氣管網(wǎng)

1958年，新中國(guó)建成了第一條長(zhǎng)距離原油管道，1978年，我國(guó)油氣管道里程達(dá)8300公里。隨著改革開放，我國(guó)各大油氣田步入勘探開發(fā)高峰，極大地帶動(dòng)了長(zhǎng)距離油氣管道等儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，2012年年底，我國(guó)油氣管道里程達(dá)9萬公里。

黨的十八大以來，我國(guó)油氣管道建設(shè)更是全面提速，截至2017年年底，全國(guó)已建成原油管道2.38萬公里，成品油管道2.6萬公里；天然氣長(zhǎng)輸管道總里程近7.4萬公里（不含省級(jí)管網(wǎng)），總計(jì)達(dá)到12.38萬公里。油氣骨干管網(wǎng)基本構(gòu)成了“西油東送、北油南運(yùn)、西氣東輸、北氣南下、緬氣北上、海氣登陸”的格局，對(duì)保障我國(guó)能源安全，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（二）客貨運(yùn)輸快速增長(zhǎng)

改革開放40年，無論是客運(yùn)量還是貨運(yùn)量都取得了巨大的發(fā)展，這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶動(dòng)巨大運(yùn)輸需求的客觀事實(shí)，也是交通基礎(chǔ)設(shè)施迅速發(fā)展大幅提升運(yùn)輸能力的成就，同時(shí)還是交通運(yùn)輸不斷改革開放釋放生產(chǎn)力的顯著效果，交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了十分重要的保障作用。

1.客運(yùn)質(zhì)量明顯改善

1978年，我國(guó)全社會(huì)客運(yùn)總量?jī)H25.4億人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1743億人公里，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和客運(yùn)市場(chǎng)的放開，客運(yùn)量快速增加，到2012年，全社會(huì)客運(yùn)量達(dá)到380億人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到33383億人公里，客運(yùn)量和客運(yùn)周轉(zhuǎn)量較改革開放初期分別增加了15倍和19倍。

黨的十八大以來，我國(guó)旅客出行質(zhì)量明顯提高，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。截至2017年年底，全社會(huì)客運(yùn)量184.86億人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量32812億人公里。隨著高速鐵路的快速發(fā)展，鐵路客運(yùn)量由2012年的18.9億人次增加到2017年的30.8億人次、增加了63%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量由9812億人公里增加到13457億人公里、增加37%，高鐵動(dòng)車組承運(yùn)比例達(dá)到56.4%，我國(guó)鐵路旅客周轉(zhuǎn)量位居世界第一。隨著人民生活水平的不斷提高，民航客運(yùn)量由2012年的3.2億人次增加到2017年的5.5億人次、增加了71.9%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量由5025億人公里增加到9512億人公里、增加了89.3%。民航客運(yùn)量和客運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比分別提高到3%和29%，我國(guó)民航旅客周轉(zhuǎn)量位居世界第二。

2.貨運(yùn)效率不斷提升

改革開放初期，全社會(huì)年貨運(yùn)總量不到32億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量不到1萬億噸公里。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貨運(yùn)市場(chǎng)放開，貨物運(yùn)輸?shù)玫搅丝焖侔l(fā)展，到2012年，全社會(huì)貨運(yùn)量達(dá)到410億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到173804億噸公里，貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別較改革開放初期增加了12.8倍和17.4倍。

黨的十八大以來，全社會(huì)貨運(yùn)量增加了15.2%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增加了10%，物流成本占GDP的比重由2012年的18%，降低到2017年的14.6%，降低了3.4個(gè)百分點(diǎn)，交通運(yùn)輸進(jìn)一步促進(jìn)了物流業(yè)降本增效，對(duì)提升整個(gè)供給體系的質(zhì)量和效率發(fā)揮了重要保障作用。截至2017年年底，全社會(huì)貨運(yùn)量472億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量192588億噸公里，公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占34.7%，內(nèi)河和沿海貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別占7.76%和14.8%，遠(yuǎn)洋貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占28.6%，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量占14%，我國(guó)鐵路貨運(yùn)量、公路貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量、港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均位居世界第一，民航貨郵周轉(zhuǎn)量243億噸公里，位居世界第二。近年來，隨著電商的興起，我國(guó)快遞業(yè)發(fā)展迅猛，2017年快遞完成400.56億件，位居世界第一。

3.城市交通更加便捷

改革開放40年來，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，我國(guó)城市交通也獲得了前所未有的發(fā)展。上世紀(jì)80年代末，我國(guó)擁有公交車6.14萬輛、出租汽車11.4萬輛。改革開放40年來，我國(guó)城市公共交通得到了快速發(fā)展，特別是黨的十八大以來，網(wǎng)約車、共享單車等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。截至2017年年底，全國(guó)擁有公共汽電車65.12萬輛，其中天然氣車占27.9%，混合動(dòng)力車占13.2%，純電動(dòng)車占26.3%；擁有出租汽車139.58萬輛，全年完成城市客運(yùn)量1272.15億人次。2017年，全國(guó)34個(gè)城市開通了軌道交通，全年累計(jì)完成客運(yùn)量184.8億人次，累計(jì)完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1515億人公里。

注釋：香港、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未包括在內(nèi)

（作者：原交通部副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司原總經(jīng)理 胡希捷 中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司 趙旭峰 ）